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住建廳解讀《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》

2016-12-14

    進入2016年,“住宅全裝修”這個名詞,逐漸被浙江人所熟識。從毛坯房、初裝修到全裝修,隨著經濟的發展和觀念的轉變,“全裝修”已是未來中國新房住宅交付的一個趨勢。在今年的5月和9月,浙江曾接連出臺兩個有關推進浙江住宅全裝修的政策法規。積極推進住宅全裝修,浙江走在全國前列。

  12月7日,省住房和城鄉建設廳召開新聞發布會,該廳相關負責人就省政府辦公廳出臺的《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》進行解讀。

  “全面取消毛坯房”是誤讀

  今年5月1日,《浙江省綠色建筑條例》發布,浙江在全國率先建立全裝修成品住宅推廣機制,“條例公布后,我們專門做了一次輿論調查,發現約55%的受訪者贊成全裝修、35%的人持擔憂態度、10%的人反對。值得一提的是,80后、90后的年輕一代,對住宅全裝修認可度最高。”這名負責人說。

  9月,省政府辦公廳又印發了《關于推進綠色建筑和建筑工業化發展的實施意見》,首次明確了我省住宅全裝修的實施時間及范圍,即“2016年10月1日起,全省各市、縣中心城區或城市核心區出讓或劃撥土地上的新建住宅,全部實行全裝修和成品交付”。

  “《實施意見》同樣反響強烈,也引來了一些疑問:焦點之一是10月1日這個時間點,會不會太早?焦點之二就是‘全省各市、縣中心城區或城市核心區’這個區域范圍,是不是太大?”該負責人告訴記者,住建部門接到了一些群眾的來信來訪,比較典型的一封來自淳安的一位市民,認為按當地經濟發展現狀,并不適合“一刀切”地全部全裝修。

  “事實上,浙江在推廣住宅全裝修上,并沒有搞‘一刀切’。”這位負責人說,全裝修有一個逐步推廣的過程。從全國經驗看,全裝修推廣效果一直不理想,推廣了10多年,目前唯一做得比較好的就是上海。上海1999年提出試點、2008年走向推廣,直到最近才正式提出要從2017年1月1日起外環內新建商品住宅100%全裝修。從試點到中心區域實施,上海用了整整18年。

  這次浙江出臺《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》,字里行間也透露出“逐步推進”的推廣理念。《指導意見》要求“各市、縣中心城區范圍內,出讓或劃撥國有土地上的新建住宅,推行全裝修,實現成品交房。其他區域內的新建住宅,以及已出讓或劃撥國有土地上尚未交付的住宅,積極鼓勵實行全裝修和成品交房。”

  “必須要強調的是,《指導意見》的實施范圍是在‘中心城區’。第一,沒有‘全面取消毛坯房’;第二,這個‘中心城區’劃多大,《指導意見》將這項權利賦予了各地政府,給了各地一定的‘彈性空間’。”

  每個戶型裝修方案至少3套

  《指導意見》要求,“交付后,購房者不得擅自拆除和破壞相關裝修設施,不得損壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設施。”這樣規定,怎樣滿足購房者的個性化裝修需求?

  首先,全裝修并不等同于精裝修,全裝修是指硬裝,即不可移動的部分,主要包括四大部分:廚衛、水電、信息通訊和燃氣,精裝修是業主或開發商行為,要比全裝修范圍更大。所以,購房者還是擁有較大的自主空間。

  “《指導意見》同時提出,要實行菜單式裝修和個性化服務相結合。‘菜單式裝修’要求建設單位應當對每個戶型提供3套以上裝修設計方案;‘個性化服務’指對購房者符合法律法規和規范標準的個性化需求,建設單位應當相應調整裝修設計。”該負責人說,這個做法,能最大程度保障購房者對于裝修個性化的需求,減少購房者二次裝修。“如果說《指導意見》中要求給出3套以上方案是‘裝修套餐’,那么,將來全裝修還可以做到‘裝修點菜’。我們與一些較大的房企進行交流,如濱江、綠城等,對方均表示,通過互聯網、大數據的方式,完全可以按照購房者的個性化需求來訂制全裝修住宅。”

  有人提出,如果全裝修住宅進行了二手房交易后,能不能再裝修了?《指導意見》也有規定。“底線”是裝修時不能破壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設施,不能破壞主體結構。一旦出現以上違法裝修行為,物業管理單位應當及時勸阻,建設(城市管理執法)等有關行政主管部門,應當及時依法處理。

  對裝修分戶驗收以保質量

  從調查數據來看,購房者對全裝修住宅滿意度最低的三大問題排名第一的是成品保護、第二是隱蔽工程、第三是空氣質量。

  隱蔽工程、空氣質量,大家都知道。成品保護,是指保護設施不在裝修過程中被損壞,比如驗房時發現大理石開裂,就很有可能是成品保護不力造成的。針對這些問題,《指導意見》要求住宅全裝修工程可實行主體結構和裝修部分分別驗收。對裝修部分驗收時,實行分戶驗收,并委托具有資質的第三方專業機構進行分戶室內環境檢測。對沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修、或分戶室內環境檢測不合格的住宅全裝修工程,不予辦理竣工驗收備案手續。

  在銷售成品住宅時,建設單位應按照合同示范文本要求,與購房者簽訂銷售合同。銷售合同中應明確成品住宅裝修標準、環保標準及室內環境檢測報告等交付要求。“這些環保驗收、室內環境檢測的結果要作為銷售合同的附件。”

  此外,《指導意見》還要求加大對購買全裝修住宅的金融支持。公積金貸款購買成品住宅,貸款額度上浮比例可結合各地實際確定。


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